अनन्य आर्थिक क्षेत्र की कानूनी संरचना: संप्रभु अधिकार, क्षेत्राधिकार सीमाएं और समुद्र की स्वतंत्रता

अनन्य आर्थिक क्षेत्र (EEZ) की स्थापना अंतरराष्ट्रीय समुद्री विधि के इतिहास में सबसे क्रांतिकारी उपलब्धियों में से एक मानी जाती है। 1982 में संयुक्त राष्ट्र समुद्री विधि अभिसमय (UNCLOS) के भाग V के तहत संहिताबद्ध EEZ, अपने अपतटीय संसाधनों की रक्षा करने वाले तटीय राज्यों और खुले समुद्र की पारंपरिक स्वतंत्रताओं को बनाए रखने के लिए दृढ़ प्रतिज्ञ समुद्री राष्ट्रों के बीच हुए एक सूक्ष्म और गहन बातचीत से प्राप्त समझौते का प्रतीक है। किसी तटीय राज्य की आधार रेखाओं से 200 समुद्री मील तक फैला हुआ EEZ न तो क्षेत्रीय संप्रभुता का क्षेत्र है और न ही खुले समुद्र का हिस्सा। बल्कि, यह एक सुई जेनेरिस (sui generis) विधिक व्यवस्था है—एक विशिष्ट विधिक स्थान जहाँ राष्ट्रीय आर्थिक हितों और वैश्विक समुद्री स्वतंत्रता के बीच संतुलन स्थापित करने हेतु अधिकारों, अधिकारिताओं और कर्तव्यों का सावधानीपूर्वक वितरण किया गया है।

अनन्य आर्थिक क्षेत्र की उत्पत्ति

EEZ की विधिक संरचना को समझने के लिए उन भू-राजनीतिक शक्तियों की जाँच करना आवश्यक है जिन्होंने समुद्री विधि पर तीसरे संयुक्त राष्ट्र सम्मेलन (UNCLOS III) के दौरान इसके निर्माण को आकार दिया। सदियों तक, अंतरराष्ट्रीय समुद्री विधि पर एक सरल द्विआधारी ढाँचे का वर्चस्व रहा: क्षेत्रीय समुद्र की एक संकीर्ण पट्टी (ऐतिहासिक रूप से तीन समुद्री मील, "तोप के गोले के नियम" पर आधारित) जिस पर तटीय राज्य पूर्ण संप्रभुता का प्रयोग करता था, और विशाल खुला समुद्र, जो मेयर लिबरम (mare liberum - समुद्र की स्वतंत्रता) के सिद्धांत द्वारा शासित था।

हालाँकि, 20वीं सदी के मध्य में समुद्री प्रौद्योगिकी में तेजी से विकास हुआ। दूरवर्ती जलों में मछली पकड़ने वाले बेड़े अत्यधिक औद्योगिकृत हो गए, जिससे विदेशी तटों के निकट मछली भंडार समाप्त होने लगे। साथ ही, तकनीकी सफलताओं ने अपतटीय तेल और गैस निष्कर्षण को व्यावहारिक बना दिया। इन घटनाक्रमों ने एकतरफा घोषणाओं की एक लहर को जन्म दिया। संयुक्त राज्य अमेरिका ने 1945 की ट्रूमैन घोषणा के साथ इस बदलाव की शुरुआत की, जिसमें उसने अपनी महाद्वीपीय शेल्फ की अधोमृदा और समुद्र तल के प्राकृतिक संसाधनों पर अधिकारिता का दावा किया। इसके कुछ समय बाद, चिली, इक्वाडोर और पेरू सहित कई लैटिन अमेरिकी देशों ने 1952 की सैंटियागो घोषणा जारी की, जिसमें उन्होंने अपने महत्वपूर्ण पारंपरिक मत्स्य पालन उद्योगों की सुरक्षा के लिए अपने तटों से 200 समुद्री मील तक के समुद्र और समुद्र तल पर अनन्य संप्रभुता और अधिकारिता का दावा किया।

इन एकतरफा विस्तारों से वैश्विक नौवहन के अस्थिर होने का खतरा पैदा हो गया, क्योंकि नौसैनिक शक्तियों को "रेंगती अधिकारिता" का भय था जो अंततः महत्वपूर्ण समुद्री जलडमरूमध्यों और संकीर्ण मार्गों को बंद कर देगी। जब 1973 में UNCLOS III का आयोजन हुआ, तो प्रतिनिधियों के सामने इन प्रतिस्पर्धी दावों में समन्वय स्थापित करने का विशाल कार्य था। इसका समाधान EEZ के रूप में सामने आया: एक कार्यात्मक क्षेत्र जिसे वैश्विक पारगमन, संचार और वैज्ञानिक अन्वेषण को संरक्षित रखते हुए तटीय राज्यों को आर्थिक संसाधनों पर अनन्य नियंत्रण प्रदान करने के लिए डिज़ाइन किया गया था।

EEZ की सुई जेनेरिस विधिक प्रकृति

अनन्य आर्थिक क्षेत्र (EEZ) की कानूनी स्थिति UNCLOS के अनुच्छेद 55 में निर्धारित की गई है, जो इसे प्रादेशिक समुद्र से परे और उससे सटे एक क्षेत्र के रूप में परिभाषित करता है, जो भाग V में स्थापित विशिष्ट कानूनी व्यवस्था के अधीन है। इसे sui generis (अपने आप में अनोखी) व्यवस्था के रूप में यह नामांकन अत्यंत महत्वपूर्ण है। यह इस बात पर बल देता है कि EEZ तटीय राज्य के भू-क्षेत्र या प्रादेशिक समुद्र का विस्तार नहीं है।

अनुच्छेद 57 के अनुसार, EEZ की चौड़ाई "उन आधार रेखाओं से 200 नॉटिकल मील से अधिक नहीं होगी जिनसे प्रादेशिक समुद्र की चौड़ाई मापी जाती है।" चूँकि प्रादेशिक समुद्र 12 नॉटिकल मील तक विस्तृत हो सकता है, इसलिए वास्तविक EEZ की अधिकतम चौड़ाई सामान्यतः 188 नॉटिकल मील होती है। इस विस्तार के भीतर, तटीय राज्य का कानूनी अधिकार निरपेक्ष नहीं होता; यह कार्यात्मक और विशिष्ट होता है, तथा अभिसमय में सूचीबद्ध उद्देश्यों तक ही कड़ाई से सीमित होता है।

प्रभुसत्ता और प्रभुसत्ताधिकारों में अंतर

समुद्री कानून का एक मूलभूत स्तंभ "प्रभुसत्ता" और "प्रभुसत्ताधिकारों" के बीच का अंतर है। अपने आंतरिक जलों और प्रादेशिक समुद्र में, एक तटीय राज्य पूर्ण प्रभुसत्ता का प्रयोग करता है। इसका अर्थ है कि उसे लगभग सभी गतिविधियों, विदेशी पोतों और व्यक्तियों पर व्यापक विधायी और प्रवर्तन अधिकारिता प्राप्त है, जो केवल निर्दोष पारगमन के अधिकार जैसे विशिष्ट अंतरराष्ट्रीय कानूनी अपवादों के अधीन है।

इसके विपरीत, EEZ के भीतर तटीय राज्य को प्रभुसत्ता प्राप्त नहीं होती। इसके बजाय, उसे प्रभुसत्ताधिकार प्राप्त होते हैं। प्रभुसत्ताधिकार कार्यात्मक और उद्देश्य-बद्ध होते हैं। ये स्वयं समुद्री क्षेत्र पर स्वामित्व प्रदान नहीं करते, बल्कि उस क्षेत्र के भीतर संसाधनों के दोहन, प्रबंधन और संरक्षण का अनन्य अधिकार प्रदान करते हैं। यदि कोई तटीय राज्य किसी विशिष्ट संसाधन का दोहन न करने का निर्णय लेता है, तो वह अन्य राज्यों को संसाधन दोहन से असंबद्ध उद्देश्यों के लिए उस क्षेत्र तक पहुँचने से नहीं रोक सकता, बशर्ते वे गतिविधियाँ अंतरराष्ट्रीय कानून के अनुरूप हों।

संसाधनों पर प्रभुसत्ताधिकार: आर्थिक दोहन और प्रबंधन

UNCLOS का अनुच्छेद 56(1)(a) तटीय राज्य के प्राथमिक प्रभुसत्ताधिकारों का निर्धारण करता है। ये अधिकार "समुद्र तल के ऊपर के जलों तथा समुद्र तल और उसके अधोमृदा के जीवित या अजीवित प्राकृतिक संसाधनों की खोज और दोहन, संरक्षण और प्रबंधन" के उद्देश्य से प्रदान किए गए हैं। इसमें जल स्तंभ (पेलेजिक संसाधन) और महासागर तल (बेंथिक और खनिज संसाधन) दोनों शामिल हैं।

मत्स्य पालन प्रबंधन और इष्टतम उपयोग का सिद्धांत

जीवित संसाधन, विशेष रूप से मत्स्य पालन, विशेष आर्थिक क्षेत्र (EEZ) का ऐतिहासिक रूप से सबसे अधिक विवादित पहलू हैं। संयुक्त राष्ट्र समुद्री विधि संधि (UNCLOS) वैश्विक खाद्य सुरक्षा की माँग के साथ समुद्री प्रजातियों के संरक्षण में संतुलन स्थापित करने का प्रयास करती है। अनुच्छेद 61 के तहत, तटीय राज्य अपने EEZ में जीवित संसाधनों के अनुमत शिकार को निर्धारित करने के लिए बाध्य है। उसे उचित संरक्षण और प्रबंधन उपायों के माध्यम से यह सुनिश्चित करना होगा कि इन संसाधनों को अत्यधिक दोहन से खतरा न हो। इसे प्राप्त करने के लिए, तटीय राज्य को उपलब्ध सर्वोत्तम वैज्ञानिक साक्ष्यों पर निर्भर रहना होगा।

इसके अतिरिक्त, अनुच्छेद 62 "इष्टतम उपयोग" के सिद्धांत को प्रस्तुत करता है। तटीय राज्य से यह अपेक्षा की जाती है कि वह EEZ में जीवित संसाधनों के इष्टतम उपयोग के उद्देश्य को बढ़ावा दे। यदि तटीय राज्य के पास संपूर्ण अनुमत शिकार को प्राप्त करने की क्षमता नहीं है, तो वह द्विपक्षीय या क्षेत्रीय समझौतों के माध्यम से अन्य राज्यों को अनुमत शिकार के अधिशेष तक पहुँच देने के लिए कानूनी रूप से बाध्य है। इस पहुँच को प्रदान करते समय, तटीय राज्य को सभी प्रासंगिक कारकों को ध्यान में रखना होगा, जिनमें शामिल हैं:

• संबंधित तटीय राज्य की अर्थव्यवस्था और उसके अन्य राष्ट्रीय हितों के लिए उस क्षेत्र के जीवित संसाधनों का महत्व।
• क्षेत्र में भूमि-आबद्ध राज्यों (अनुच्छेद 69 के तहत) और भौगोलिक रूप से वंचित राज्यों (अनुच्छेद 70 के तहत) के अधिकार।
• उन राज्यों में आर्थिक विस्थापन को कम करने की आवश्यकता जिनके नागरिकों ने उस क्षेत्र में परंपरागत रूप से मछली पकड़ी है या जिन्होंने स्टॉक के अनुसंधान और पहचान में पर्याप्त प्रयास किए हैं।

EEZ में मछली पकड़ने की अनुमति प्राप्त विदेशी पोतों को तटीय राज्य द्वारा स्थापित कानूनों, विनियमों और संरक्षण उपायों का पालन करना होगा। इन विनियमों में लाइसेंसिंग, प्रजातियों के कोटे, मौसमी प्रतिबंध, उपकरण संबंधी सीमाएँ और जहाज पर पर्यवेक्षकों की नियुक्ति शामिल हो सकती है।

अजीवित संसाधन और महाद्वीपीय शेल्फ के साथ उनका अंतर्संबंध

तटीय राज्य के संप्रभु अधिकार तेल, प्राकृतिक गैस और समुद्र तल के खनिजों जैसे अजीवित संसाधनों तक भी विस्तारित होते हैं। कानूनी रूप से, EEZ के समुद्र तल और अधःमृदा को नियंत्रित करने वाली व्यवस्था UNCLOS के भाग VI के तहत महाद्वीपीय शेल्फ की व्यवस्था के साथ एकीकृत है। यद्यपि EEZ और महाद्वीपीय शेल्फ भौगोलिक रूप से अक्सर 200 समुद्री मील तक एक-दूसरे को अतिव्याप्त करते हैं, वे भिन्न कानूनी अवधारणाएँ हैं। विशिष्ट भूवैज्ञानिक मानदंडों के तहत महाद्वीपीय शेल्फ 200 समुद्री मील से परे (350 समुद्री मील या उससे अधिक तक) विस्तारित हो सकता है, जबकि EEZ को सख्ती से 200 समुद्री मील की सीमा तक ही सीमित रखा गया है।

इसके अलावा, अनुच्छेद 56 तटीय राज्य के संप्रभु अधिकारों को आधुनिक नवीकरणीय ऊर्जा उत्पादन, विशेष रूप से "जल, धाराओं और पवनों से ऊर्जा के उत्पादन" तक विस्तारित करता है। अपतटीय पवन फार्मों, तरंग ऊर्जा परिवर्तकों और ज्वारीय ऊर्जा सरणियों के वैश्विक विस्तार के साथ इस प्रावधान ने अत्यधिक समकालीन महत्व प्राप्त कर लिया है।

तटीय राज्य के क्षेत्राधिकार संबंधी विशेषाधिकार

प्राकृतिक संसाधनों पर संप्रभु अधिकारों के अतिरिक्त, अनुच्छेद 56(1)(b) तटीय राज्य को उसके विशेष आर्थिक क्षेत्र (EEZ) के भीतर तीन विशिष्ट क्षेत्रों पर सीमित अधिकारिता प्रदान करता है:

1. कृत्रिम द्वीपों, संस्थापनों और संरचनाओं की स्थापना और उनका उपयोग।
2. समुद्री वैज्ञानिक अनुसंधान (MSR)।
3. समुद्री पर्यावरण का संरक्षण और सुरक्षा।

कृत्रिम द्वीप और समुद्री संस्थापन

अनुच्छेद 60 के तहत, तटीय राज्य को अपने EEZ में कृत्रिम द्वीपों, संस्थापनों और संरचनाओं के निर्माण, संचालन और उपयोग को बनाने, प्राधिकृत करने और विनियमित करने का अनन्य अधिकार प्राप्त है। इसमें तेल खुदाई मंच, अपतटीय पवन टर्बाइन और वैज्ञानिक अनुसंधान संरचनाएं शामिल हैं। तटीय राज्य इन कृत्रिम संरचनाओं पर अनन्य अधिकारिता का प्रयोग करता है, जिसमें सीमा शुल्क, राजकोषीय, स्वास्थ्य, सुरक्षा और आव्रजन कानूनों से संबंधित अधिकारिता शामिल है।

महत्वपूर्ण बात यह है कि UNCLOS स्पष्ट करता है कि कृत्रिम द्वीपों, संस्थापनों और संरचनाओं को प्राकृतिक द्वीपों का दर्जा प्राप्त नहीं होता। उनका अपना कोई क्षेत्रीय सागर नहीं होता, और उनकी उपस्थिति क्षेत्रीय सागर, EEZ या महाद्वीपीय शेल्फ के परिसीमन को प्रभावित नहीं करती। समुद्री सुरक्षा सुनिश्चित करने के लिए, तटीय राज्य इन संरचनाओं के चारों ओर उचित सुरक्षा क्षेत्र स्थापित कर सकता है, जिन्हें अंतरराष्ट्रीय मानकों के अनुरूप होना चाहिए और जिनकी त्रिज्या सामान्यतः 500 मीटर से अधिक नहीं हो सकती।

समुद्री वैज्ञानिक अनुसंधान (MSR)

EEZ के भीतर समुद्री वैज्ञानिक अनुसंधान का संचालन अनुच्छेद 246 में विस्तृत सहमति-आधारित व्यवस्था द्वारा शासित होता है। सामान्य परिस्थितियों में, तटीय राज्यों से यह अपेक्षा की जाती है कि वे विदेशी राज्यों या अंतरराष्ट्रीय संगठनों द्वारा किए जाने वाले MSR परियोजनाओं के लिए अपनी सहमति प्रदान करें, बशर्ते कि अनुसंधान विशेष रूप से शांतिपूर्ण उद्देश्यों और समुद्री पर्यावरण के बारे में वैज्ञानिक ज्ञान बढ़ाने के लिए किया जा रहा हो।

हालांकि, यदि प्रस्तावित अनुसंधान परियोजना निम्नलिखित प्रकृति की हो, तो तटीय राज्य को सहमति रोकने का विवेकाधीन अधिकार प्राप्त है:

• जैविक या अजैविक प्राकृतिक संसाधनों की खोज और दोहन के लिए प्रत्यक्ष महत्व रखती हो।
• इसमें महाद्वीपीय शेल्फ में खुदाई, विस्फोटकों का उपयोग, या समुद्री पर्यावरण में हानिकारक पदार्थों का प्रवेश शामिल हो।
• इसमें कृत्रिम द्वीपों, संस्थापनों और संरचनाओं का निर्माण, संचालन या उपयोग शामिल हो।
• इसमें परियोजना की प्रकृति और उद्देश्यों के बारे में गलत जानकारी दी गई हो, या अनुसंधानकर्ता राज्य पर किसी पिछली अनुसंधान परियोजना से संबंधित लंबित दायित्व हों।

समुद्री पर्यावरण का संरक्षण

पर्यावरण संरक्षण पर तटीय राज्य की अधिकारिता नाजुक समुद्री पारिस्थितिक तंत्रों को प्रदूषण से बचाने के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण है। हालांकि, इस अधिकारिता को सीमित रखा गया है ताकि तटीय राज्य पर्यावरणीय विनियमों का उपयोग वैध नौवहन को प्रतिबंधित करने के बहाने के रूप में न कर सकें।

अनक्लॉस (UNCLOS) के भाग XII के तहत, विशेष आर्थिक क्षेत्र (EEZ) में विदेशी जहाजों से होने वाले प्रदूषण को रोकने, कम करने और नियंत्रित करने के लिए बनाए गए तटीय राज्य के कानूनों को "सामान्यतः स्वीकृत अंतरराष्ट्रीय नियमों और मानकों" (GAIRAS) के अनुरूप होना चाहिए और उन्हें प्रभावी बनाना चाहिए, जिन्हें मुख्य रूप से अंतरराष्ट्रीय समुद्री संगठन (IMO) के माध्यम से स्थापित किया गया है। EEZ के केवल विशिष्ट रूप से नामित, पारिस्थितिक रूप से संवेदनशील क्षेत्रों में ही एक तटीय राज्य अधिक कड़े पर्यावरणीय नियम लागू कर सकता है, और वह भी केवल IMO से परामर्श करने और उसकी स्वीकृति प्राप्त करने के बाद।

तृतीय राज्यों के अधिकार और स्वतंत्रताएँ

यद्यपि तटीय राज्य संसाधन-केंद्रित संप्रभु अधिकारों और सीमित अधिकारिताओं का उपभोग करता है, फिर भी EEZ एक अंतरराष्ट्रीय पारगमन गलियारा बना रहता है। अनक्लॉस का अनुच्छेद 58 सभी अन्य राज्यों के लिए, चाहे वे तटीय हों या भूमि-रुद्ध, प्रमुख खुले समुद्री स्वतंत्रताओं को संरक्षित रखता है। इनमें शामिल हैं:

• नौवहन की स्वतंत्रता: सभी प्रकार के विदेशी जहाज (वाणिज्यिक, सैन्य और मनोरंजक) तटीय राज्य की पूर्व सूचना या प्राधिकरण के बिना EEZ से गुजरने के अधिकार का उपभोग करते हैं। यह क्षेत्रीय सागर के पूर्ण विपरीत है, जहाँ विदेशी जहाज निर्दोष मार्गक्रमण (innocent passage) की अधिक प्रतिबंधात्मक व्यवस्था तक सीमित होते हैं।
• उड़ान भरने की स्वतंत्रता: सभी राष्ट्रों के नागरिक और सैन्य विमानों को EEZ के ऊपर के हवाई क्षेत्र से उड़ान भरने का अप्रतिबंधित अधिकार है। क्षेत्रीय सागर या आंतरिक जल के ऊपर ऐसा कोई अधिकार मौजूद नहीं है।
• पनडुब्बी केबल और पाइपलाइन बिछाने की स्वतंत्रता: सभी राज्यों को EEZ के समुद्र तल पर पनडुब्बी केबल और पाइपलाइन बिछाने का अधिकार है। जबकि पाइपलाइनों का मार्ग तटीय राज्य की सहमति के अधीन होता है (जिसे अपने महाद्वीपीय शेल्फ पर संसाधन अन्वेषण का प्रबंधन करना होता है), फाइबर-ऑप्टिक संचार केबल बिछाने को अत्यधिक संरक्षण प्राप्त है और इसे अनुचित रूप से रोका नहीं जा सकता।

"उचित ध्यान" मानक और विवाद समाधान

तटीय राज्य के अधिकारों और तृतीय राज्यों की स्वतंत्रताओं के सह-अस्तित्व से तनाव की संभावना उत्पन्न होती है। इसका प्रबंधन करने के लिए, अनक्लॉस एक पारस्परिक "उचित ध्यान" मानक लागू करता है:

"विशेष आर्थिक क्षेत्र में इस अभिसमय के तहत अपने अधिकारों का प्रयोग करने और अपने कर्तव्यों का निर्वहन करने में, तटीय राज्य अन्य राज्यों के अधिकारों और कर्तव्यों का उचित ध्यान रखेंगे..." (अनुच्छेद 56(2))

"विशेष आर्थिक क्षेत्र में इस अभिसमय के तहत अपने अधिकारों का प्रयोग करने और अपने कर्तव्यों का निर्वहन करने में, राज्य तटीय राज्य के अधिकारों और कर्तव्यों का उचित ध्यान रखेंगे और तटीय राज्य द्वारा अपनाए गए कानूनों और विनियमों का पालन करेंगे..." (अनुच्छेद 58(3))

यदि कोई विवाद उत्पन्न होता है जहाँ अभिसमय तटीय राज्य या अन्य राज्यों में से किसी को भी स्पष्ट रूप से अधिकार या क्षेत्राधिकार प्रदान नहीं करता, तो अनुच्छेद 59 एक महत्वपूर्ण सुरक्षा वाल्व का कार्य करता है। यह निर्धारित करता है कि इस विवाद का समाधान "इक्विटी के आधार पर और सभी प्रासंगिक परिस्थितियों को ध्यान में रखते हुए, संबंधित पक्षों के साथ-साथ समग्र रूप से अंतरराष्ट्रीय समुदाय के लिए शामिल हितों के संबंधित महत्व को ध्यान में रखते हुए" किया जाना चाहिए।

सैन्य गतिविधियों पर भूराजनीतिक बहस

अनन्य आर्थिक क्षेत्र (EEZ) से संबंधित सबसे स्थायी कानूनी विवादों में से एक विदेशी सैन्य गतिविधियों के दायरे पर केंद्रित है। इस बिंदु पर अनक्लॉस का पाठ जानबूझकर अस्पष्ट रखा गया है, जिसके कारण प्रमुख समुद्री राष्ट्रों के बीच भिन्न-भिन्न व्याख्याएँ सामने आई हैं।

एक पक्ष में, संयुक्त राज्य अमेरिका, यूनाइटेड किंगडम और विभिन्न यूरोपीय देशों जैसी समुद्री शक्तियाँ यह तर्क देती हैं कि सैन्य गतिविधियाँ—जैसे नौसैनिक युद्धाभ्यास करना, खुफिया जानकारी एकत्र करना, हाइड्रोग्राफिक सर्वेक्षण और सैन्य विमानों को उड़ान भरना—अनुच्छेद 58 के तहत संरक्षित पारंपरिक खुले समुद्र की स्वतंत्रताएँ हैं। उनका मत है कि जब तक ये गतिविधियाँ शांतिपूर्ण उद्देश्यों के लिए (अनुच्छेद 301 के अनुसार) और तटीय राज्य के संसाधन अधिकारों का उचित ध्यान रखते हुए की जाती हैं, तब तक इसके लिए तटीय राज्य की सहमति की आवश्यकता नहीं होती।

दूसरी ओर, चीन, भारत, ब्राजील और वियतनाम सहित तटीय राज्यों का एक बड़ा समूह यह मानता है कि उनके अनन्य आर्थिक क्षेत्र के भीतर विदेशी राष्ट्रों द्वारा की जाने वाली सैन्य गतिविधियाँ उनकी राष्ट्रीय सुरक्षा, पर्यावरणीय हितों या संसाधनों पर उनके संप्रभु अधिकारों के लिए खतरा पैदा करती हैं। ये राष्ट्र यह दावा करते हैं कि हाइड्रोग्राफिक सर्वेक्षण समुद्री वैज्ञानिक अनुसंधान (जिसके लिए अनुच्छेद 246 के तहत सहमति आवश्यक है) की श्रेणी में आते हैं और यह कि अनन्य आर्थिक क्षेत्र में पूर्व प्राधिकरण या सूचना के बिना विदेशी सैन्य अभ्यास नहीं किए जा सकते।

समुद्री क्षेत्रों की तुलनात्मक रूपरेखा

समुद्री कानून के व्यापक ढांचे के भीतर अनन्य आर्थिक क्षेत्र को संदर्भित करने के लिए, निम्नलिखित तालिका में अनक्लॉस के तहत स्थापित विभिन्न समुद्री क्षेत्रों से जुड़ी कानूनी स्थिति, चौड़ाई और अधिकारों की तुलना की गई है:

समुद्री क्षेत्र	अधिकतम चौड़ाई	तटीय राज्य का प्राधिकार	तीसरे राज्यों की प्रमुख स्वतंत्रताएँ
आंतरिक जल	आधार रेखा के स्थल की ओर	पूर्ण प्रभुसत्ता; भू-क्षेत्र के समतुल्य।	कोई नहीं, विशिष्ट द्विपक्षीय समझौतों या ऐतिहासिक अधिकारों के अधीन।
प्रादेशिक सागर	12 समुद्री मील तक	जल स्तंभ, समुद्र तल, उपमृदा और वायुस्थान पर पूर्ण प्रभुसत्ता।	निर्दोष मार्गक्रम (निरंतर और द्रुत, गैर-हानिकारक पारगमन)। कोई अतिक्रमण (ओवरफ्लाइट) नहीं।
संलग्न क्षेत्र	24 समुद्री मील तक	सीमित रोकथाम और प्रवर्तन अधिकारिता (सीमा शुल्क, राजकोषीय, आव्रजन, स्वास्थ्य संबंधी कानून)।	नौवहन और अतिक्रमण की स्वतंत्रता।
विशेष आर्थिक क्षेत्र	200 समुद्री मील तक	आर्थिक संसाधनों पर कार्यात्मक प्रभुत्व संपन्न अधिकार; समुद्री वैज्ञानिक अनुसंधान (MSR), पर्यावरण और संस्थापनों पर अधिकारिता।	नौवहन, अतिक्रमण तथा केबलों और पाइपलाइनों को बिछाने की स्वतंत्रता।
खुला सागर	राष्ट्रीय अधिकारिता से परे	कोई भी राज्य इनके किसी भाग पर वैध रूप से अपनी प्रभुसत्ता स्थापित नहीं कर सकता।	नौवहन, अतिक्रमण, मत्स्य पालन, वैज्ञानिक अनुसंधान और केबल बिछाने की पूर्ण स्वतंत्रता।

प्रवर्तन शक्तियाँ और मानवाधिकार सुरक्षा उपाय

यह सुनिश्चित करने के लिए कि तटीय राज्य के प्रभुत्व संपन्न अधिकार केवल कागजी दावे न रह जाएँ, UNCLOS अनुच्छेद 73 के तहत तटीय राज्यों को मजबूत प्रवर्तन शक्तियाँ प्रदान करता है। अपने जीवित संसाधनों की रक्षा करते समय, तटीय राज्य आवश्यक उपाय कर सकता है, जिसमें "उन कानूनों और विनियमों के अनुपालन को सुनिश्चित करने के लिए चढ़ाई, निरीक्षण, गिरफ्तारी और न्यायिक कार्यवाही शामिल हैं, जिन्हें उसने इस अभिसमय के अनुरूप अपनाया है।"

हालाँकि, UNCLOS III के मसौदे के निर्माण के दौरान, विकासशील देशों और दूरवर्ती जल में मत्स्य पालन करने वाले देशों ने यह माना कि अंकुश रहित प्रवर्तन शक्तियों से पोतों और उनके चालक दलों की मनमाने ढंग से हिरासत हो सकती है, जिससे वैश्विक व्यापार बाधित होगा। परिणामस्वरूप, अनुच्छेद 73 में राज्य के प्रवर्तन को मानवाधिकारों और समुद्री व्यापार की स्थिरता के साथ संतुलित करने हेतु महत्वपूर्ण कानूनी सुरक्षा उपाय शामिल किए गए हैं:

• जमानत पर त्वरित रिहाई: अनुच्छेद 73(2) के अंतर्गत, गिरफ्तार किए गए जहाजों और उनके चालक दल को "उचित जमानत या अन्य वित्तीय प्रतिभूति" जमा करने पर तत्काल रिहा किया जाना चाहिए। यदि कोई तटीय राज्य किसी जहाज को रिहा करने से इनकार करता है या अत्यधिक जमानत की मांग करता है, तो उस जहाज का ध्वज राज्य समुद्री विधि के लिए अंतर्राष्ट्रीय न्यायाधिकरण (ITLOS) के समक्ष त्वरित रिहाई के लिए आवेदन दायर कर सकता है।
• शारीरिक दंड और कारावास पर प्रतिबंध: विदेशी मछुआरों के साथ क्रूर व्यवहार को रोकने के लिए, अनुच्छेद 73(3) विशेष आर्थिक क्षेत्र (EEZ) में मत्स्य पालन संबंधी उल्लंघनों के लिए कारावास (संबंधित राज्यों के बीच इसके विपरीत किसी समझौते की अनुपस्थिति में) या शारीरिक दंड के किसी अन्य रूप को लागू करने पर रोक लगाता है।
• ध्वज राज्य को सूचना: विदेशी जहाजों की गिरफ्तारी या निरोध के मामलों में, तटीय राज्य को उपयुक्त राजनयिक चैनलों के माध्यम से की गई कार्रवाई और उसके बाद लगाए गए किसी भी दंड की सूचना ध्वज राज्य को तुरंत देनी होगी (अनुच्छेद 73(4))।

निष्कर्ष: EEZ का भविष्य

अनन्य आर्थिक क्षेत्र (EEZ) अंतर्राष्ट्रीय कूटनीति के सबसे सफल साधनों में से एक बना हुआ है, जो विश्व के लगभग 36% महासागरों में व्यवस्था, पूर्वानुमेयता और सतत प्रबंधन लेकर आया है। संसाधन स्वामित्व को क्षेत्रीय संप्रभुता से अलग करते हुए, UNCLOS ने एक लचीला ढांचा तैयार किया जो आधुनिक चुनौतियों के अनुकूल होने में सक्षम है, जैसे अपतटीय हरित ऊर्जा प्रौद्योगिकियों का उपयोग, समुद्र तल की भूविज्ञान में कार्बन कैप्चर और संग्रहण का बढ़ता चलन, तथा अंतर्राष्ट्रीय पर्यावरणीय मानकों का प्रवर्तन।

फिर भी, EEZ भूराजनीतिक तनाव का क्षेत्र बना रहेगा। जैसे-जैसे समुद्री सुरक्षा खतरे विकसित हो रहे हैं, घटते समुद्री संसाधनों के लिए प्रतिस्पर्धा तेज हो रही है, और सैन्य अभियानों पर बहस जारी है, "उचित सम्मान" की सटीक व्याख्या समुद्री कानून के केंद्र में बनी रहेगी। वैश्विक नीली अर्थव्यवस्था की स्थिरता पूरी तरह से सभी राज्यों की उस नाजुक संतुलन का सम्मान करने की निरंतर प्रतिबद्धता पर निर्भर करती है, जो UNCLOS ढांचे में निहित संप्रभु अधिकारों और अंतर्राष्ट्रीय स्वतंत्रताओं के बीच स्थापित है।