کالبدشکافی حقوقی منطقه انحصاری اقتصادی: حقوق حاکمیتی، محدودیت‌های صلاحیتی و آزادی دریاها

تأسیس منطقه انحصاری اقتصادی (EEZ) یکی از انقلابی‌ترین دستاوردها در تاریخ حقوق بین‌الملل دریاها به شمار می‌رود. این منطقه که در بخش پنجم کنوانسیون سازمان ملل متحد درباره حقوق دریاها (UNCLOS) در سال ۱۹۸۲ تدوین شده است، نمایانگر سازشی ظریف و حاصل مذاکرات فشرده میان کشورهای ساحلیِ در پی حفاظت از منابع فراساحلی خود و کشورهای دریانوردِ مصمم بر حفظ آزادی‌های سنتی دریاهای آزاد است. منطقه انحصاری اقتصادی که تا ۲۰۰ مایل دریایی از خطوط مبدأ یک کشور ساحلی امتداد می‌یابد، نه منطقه‌ای تحت حاکمیت سرزمینی است و نه بخشی از دریاهای آزاد. در عوض، این منطقه یک رژیم حقوقی خاص (sui generis) است؛ فضایی حقوقی و منحصربه‌فرد که در آن حقوق، صلاحیت‌ها و تکالیف با دقت تقسیم شده‌اند تا میان منافع اقتصادی ملی و آزادی دریانوردی جهانی توازن برقرار شود.

پیدایش منطقه انحصاری اقتصادی

برای درک ساختار حقوقی منطقه انحصاری اقتصادی، باید نیروهای ژئوپلیتیکی را بررسی کرد که شکل‌گیری آن را در جریان سومین کنفرانس سازمان ملل متحد درباره حقوق دریاها (UNCLOS III) رقم زدند. برای قرن‌ها، حقوق بین‌الملل دریاها تحت سلطه چارچوبی دوگانه و ساده بود: نوار باریکی از دریای سرزمینی (که از نظر تاریخی و بر پایه «قاعده بُرد گلوله توپ» سه مایل دریایی بود) و کشور ساحلی بر آن حاکمیت کامل اعمال می‌کرد، و دریاهای آزاد پهناور که بر اساس اصل mare liberum (آزادی دریاها) اداره می‌شدند.

با این حال، اواسط قرن بیستم شاهد تحولی سریع در فناوری دریایی بود. ناوگان‌های ماهیگیری آب‌های دور به شدت صنعتی شدند و ذخایر ماهی نزدیک سواحل کشورهای دیگر را رو به کاهش گذاشتند. همزمان، پیشرفت‌های فناورانه استخراج نفت و گاز فراساحلی را ممکن ساخت. این تحولات موجی از اعلامیه‌های یک‌جانبه را به دنبال داشت. ایالات متحده با اعلامیه ترومن در سال ۱۹۴۵ پیشگام این تغییر شد و ادعای صلاحیت بر منابع طبیعی زیرخاک و بستر دریای فالت قاره خود را مطرح کرد. اندکی پس از آن، چند کشور آمریکای لاتین، از جمله شیلی، اکوادور و پرو، اعلامیه سانتیاگو را در سال ۱۹۵۲ صادر کردند و برای محافظت از صیدگاه‌های حیاتی سنتی خود، مدعی حاکمیت و صلاحیت انحصاری بر دریا و بستر دریا تا فاصله ۲۰۰ مایل دریایی از سواحلشان شدند.

این توسعه‌طلبی‌های یک‌جانبه تهدیدی برای بی‌ثبات کردن کشتیرانی جهانی بود، زیرا قدرت‌های دریایی از «صلاحیت خزنده‌ای» بیم داشتند که در نهایت تنگه‌ها و گلوگاه‌های حیاتی دریایی را مسدود می‌کرد. هنگامی که سومین کنفرانس حقوق دریاها (UNCLOS III) در سال ۱۹۷۳ تشکیل شد، نمایندگان با وظیفه‌ای عظیم برای ایجاد سازش میان این ادعاهای رقیب روبه‌رو بودند. راه حل، منطقه انحصاری اقتصادی بود: منطقه‌ای کارکردی که طراحی شده بود تا ضمن حفظ ترانزیت، ارتباطات و اکتشافات علمی جهانی، کنترل انحصاری بر منابع اقتصادی را به کشورهای ساحلی اعطا کند.

ماهیت حقوقی خاص (Sui Generis) منطقه انحصاری اقتصادی

وضعیت حقوقی منطقه انحصاری اقتصادی در ماده ۵۵ کنوانسیون حقوق دریاها (UNCLOS) تعیین شده است؛ این ماده، منطقه مذکور را ناحیه‌ای فراتر از دریای سرزمینی و مجاور آن تعریف می‌کند که مشمول رژیم حقوقی خاصی است که در بخش پنجم کنوانسیون مقرر شده است. این توصیف به‌عنوان رژیمی سویی جنریس (منحصر‌به‌فرد) اهمیتی حیاتی دارد. این توصیف تأکید می‌کند که منطقه انحصاری اقتصادی امتداد قلمرو خشکی یا دریای سرزمینی دولت ساحلی نیست.

بر اساس ماده ۵۷، عرض منطقه انحصاری اقتصادی «نباید از ۲۰۰ مایل دریایی از خطوط مبدأ که عرض دریای سرزمینی از آن‌ها اندازه‌گیری می‌شود، تجاوز کند.» از آنجا که دریای سرزمینی می‌تواند تا ۱۲ مایل دریایی گسترش یابد، حداکثر عرض واقعی منطقه انحصاری اقتصادی معمولاً ۱۸۸ مایل دریایی است. در این پهنه، اقتدار حقوقی دولت ساحلی مطلق نیست؛ بلکه کارکردی و تخصصی است و دقیقاً به اهداف برشمرده‌شده در کنوانسیون محدود می‌شود.

تمایز میان حاکمیت و حقوق حاکمه

یکی از ارکان بنیادین حقوق دریاها، تمایز میان «حاکمیت» و «حقوق حاکمه» است. دولت ساحلی در آب‌های داخلی و دریای سرزمینی خود، حاکمیت کامل اعمال می‌کند. این بدان معناست که صلاحیت تقنینی و اجرایی جامعی بر تقریباً تمامی فعالیت‌ها، شناورهای خارجی و اشخاص دارد و تنها تابع استثنائات مشخصی در حقوق بین‌الملل، مانند حق عبور بی‌ضرر، است.

در مقابل، دولت ساحلی در منطقه انحصاری اقتصادی از حاکمیت برخوردار نیست، بلکه دارای حقوق حاکمه است. حقوق حاکمه کارکردی و مقید به هدف هستند. این حقوق مالکیتی بر فضای دریایی ایجاد نمی‌کنند، بلکه حق انحصاری بهره‌برداری، مدیریت و حفاظت از منابع موجود در آن فضا را اعطا می‌کنند. اگر یک دولت ساحلی تصمیم بگیرد از منبع خاصی بهره‌برداری نکند، نمی‌تواند مانع دسترسی سایر دولت‌ها به آن منطقه برای مقاصدی غیر از بهره‌برداری از منابع شود، مشروط بر آنکه این فعالیت‌ها با حقوق بین‌الملل مطابقت داشته باشند.

حقوق حاکمه بر منابع: بهره‌برداری و مدیریت اقتصادی

بند (الف) از پاراگراف ۱ ماده ۵۶ کنوانسیون حقوق دریاها، حقوق حاکمه اصلی دولت ساحلی را مشخص می‌کند. این حقوق به منظور «اکتشاف و بهره‌برداری، حفظ و مدیریت منابع طبیعی، اعم از زنده یا غیرزنده، آب‌های روی بستر دریا و بستر دریا و زیربستر آن» اعطا شده‌اند. این امر هم ستون آب (منابع پلاژیک) و هم کف اقیانوس (منابع بنتیک و معدنی) را در بر می‌گیرد.

مدیریت شیلات و اصل بهره‌برداری بهینه

منابع زنده، به‌ویژه شیلات، از منظر تاریخی مناقشه‌برانگیزترین جنبه منطقه انحصاری اقتصادی به شمار می‌روند. کنوانسیون حقوق دریاها (آنکلوس) در پی ایجاد توازن میان حفاظت از گونه‌های دریایی و تقاضای جهانی برای امنیت غذایی است. بر اساس ماده ۶۱، دولت ساحلی موظف است میزان صید مجاز منابع زنده را در منطقه انحصاری اقتصادی خود تعیین کند. این دولت باید اطمینان حاصل کند که از طریق تدابیر مناسب حفاظتی و مدیریتی، این منابع در اثر بهره‌برداری بیش از حد به خطر نمی‌افتند. برای دستیابی به این هدف، دولت ساحلی باید به بهترین شواهد علمی موجود اتکا کند.

علاوه بر این، ماده ۶۲ اصل «بهره‌برداری بهینه» را معرفی می‌کند. دولت ساحلی ملزم است تحقق هدف بهره‌برداری بهینه از منابع زنده در منطقه انحصاری اقتصادی را ترویج کند. چنانچه دولت ساحلی ظرفیت صید کل میزان مجاز را نداشته باشد، از نظر حقوقی موظف است از طریق توافق‌نامه‌های دوجانبه یا منطقه‌ای، دسترسی سایر دولت‌ها را به مازاد صید مجاز فراهم آورد. هنگام اعطای این دسترسی، دولت ساحلی باید تمامی عوامل مرتبط را در نظر بگیرد، از جمله:

• اهمیت منابع زنده آن منطقه برای اقتصاد دولت ساحلی مربوطه و سایر منافع ملی آن.
• حقوق دولت‌های محصور در خشکی (بر اساس ماده ۶۹) و دولت‌هایی که از نظر جغرافیایی در موقعیت نامساعد قرار دارند (بر اساس ماده ۷۰) در آن منطقه.
• ضرورت به حداقل رساندن اختلالات اقتصادی در دولت‌هایی که اتباع آن‌ها به‌طور معمول در این منطقه به ماهیگیری پرداخته‌اند یا تلاش‌های قابل‌توجهی در زمینه پژوهش و شناسایی ذخایر آبزیان انجام داده‌اند.

شناورهای خارجی که مجوز ماهیگیری در منطقه انحصاری اقتصادی را دریافت کرده‌اند، باید قوانین، مقررات و تدابیر حفاظتی وضع‌شده توسط دولت ساحلی را رعایت کنند. این مقررات می‌تواند شامل صدور مجوز، سهمیه‌بندی گونه‌ها، ممنوعیت‌های فصلی صید، محدودیت در استفاده از ادوات صید و استقرار ناظران در عرشه شناور باشد.

منابع غیرزنده و ارتباط آن با فالت قاره

حقوق حاکمیتی دولت ساحلی به منابع غیرزنده، مانند نفت، گاز طبیعی و کانی‌های بستر دریا نیز تسری می‌یابد. از منظر حقوقی، رژیم حاکم بر بستر و زیربستر منطقه انحصاری اقتصادی با رژیم فالت قاره بر اساس بخش ششم کنوانسیون حقوق دریاها یکپارچه شده است. اگرچه منطقه انحصاری اقتصادی و فالت قاره غالباً تا فاصله ۲۰۰ مایل دریایی همپوشانی جغرافیایی دارند، اما دو مفهوم حقوقی متمایز هستند. فالت قاره می‌تواند بر اساس معیارهای زمین‌شناختی مشخص فراتر از ۲۰۰ مایل دریایی گسترش یابد (تا ۳۵۰ مایل دریایی یا بیشتر)، در حالی که منطقه انحصاری اقتصادی اکیداً به حد ۲۰۰ مایل دریایی محدود است.

افزون بر این، ماده ۵۶ حقوق حاکمیتی دولت ساحلی را به تولید انرژی‌های تجدیدپذیر نوین، به‌ویژه «تولید انرژی از آب، جریان‌های آبی و بادها» گسترش می‌دهد. این مقرره با توسعه جهانی مزارع بادی فراساحلی، مبدل‌های انرژی امواج و آرایه‌های انرژی جزر و مدی، اهمیت فراوانی در دوران معاصر یافته است.

اختیارات صلاحیتی دولت ساحلی

علاوه بر حقوق حاکمیتی بر منابع طبیعی، بند ۱(ب) ماده ۵۶ صلاحیت مشخص و محدودی را در سه حوزه متمایز در منطقه انحصاری اقتصادی به دولت ساحلی اعطا می‌کند:

1. احداث و استفاده از جزایر مصنوعی، تأسیسات و سازه‌ها.
2. تحقیقات علمی دریایی (MSR).
3. حفاظت و صیانت از محیط زیست دریایی.

جزایر مصنوعی و تأسیسات دریایی

بر اساس ماده ۶۰، دولت ساحلی حق انحصاری احداث، صدور مجوز و تنظیم ساخت، بهره‌برداری و استفاده از جزایر مصنوعی، تأسیسات و سازه‌ها را در منطقه انحصاری اقتصادی خود دارد. این امر شامل سکوهای حفاری نفت، توربین‌های بادی فراساحلی و سازه‌های تحقیقات علمی می‌شود. دولت ساحلی صلاحیت انحصاری بر این عوارض مصنوعی اعمال می‌کند، از جمله صلاحیت در خصوص قوانین گمرکی، مالی، بهداشتی، ایمنی و مهاجرتی.

نکته مهم آنکه کنوانسیون حقوق دریاها (UNCLOS) تصریح می‌کند که جزایر مصنوعی، تأسیسات و سازه‌ها واجد وضعیت جزایر طبیعی نیستند. آن‌ها دریای سرزمینی خاص خود را ندارند و وجودشان تأثیری بر تحدید حدود دریای سرزمینی، منطقه انحصاری اقتصادی یا فالت قاره ندارد. برای تضمین ایمنی دریانوردی، دولت ساحلی می‌تواند مناطق ایمنی معقولی را در اطراف این سازه‌ها ایجاد کند که باید با استانداردهای بین‌المللی مطابقت داشته باشد و شعاع آن‌ها عموماً نمی‌تواند از ۵۰۰ متر فراتر رود.

تحقیقات علمی دریایی (MSR)

انجام تحقیقات علمی دریایی در منطقه انحصاری اقتصادی تابع نظام مبتنی بر رضایت است که در ماده ۲۴۶ به تفصیل بیان شده است. در شرایط عادی، انتظار می‌رود دولت‌های ساحلی رضایت خود را برای پروژه‌های تحقیقات علمی دریایی که توسط دولت‌های خارجی یا سازمان‌های بین‌المللی انجام می‌شود اعلام کنند، مشروط بر آنکه تحقیقات صرفاً با اهداف صلح‌آمیز و برای افزایش دانش علمی درباره محیط زیست دریایی صورت گیرد.

با این حال، دولت ساحلی حق اختیاری ممانعت از اعطای رضایت را در صورتی دارد که پروژه تحقیقاتی پیشنهادی:

• اهمیت مستقیمی برای اکتشاف و بهره‌برداری از منابع طبیعی، چه زنده و چه غیرزنده، داشته باشد.
• شامل حفاری در فالت قاره، استفاده از مواد منفجره یا وارد کردن مواد مضر به محیط زیست دریایی باشد.
• شامل احداث، راهبری یا استفاده از جزایر مصنوعی، تأسیسات و سازه‌ها باشد.
• حاوی اطلاعات نادرست درباره ماهیت و اهداف پروژه باشد، یا دولت محقق تعهدات معوقه‌ای از یک پروژه تحقیقاتی پیشین داشته باشد.

صیانت از محیط زیست دریایی

صلاحیت دولت ساحلی در زمینه حفاظت از محیط زیست برای پاسداری از اکوسیستم‌های آسیب‌پذیر دریایی در برابر آلودگی حیاتی است. با این حال، این صلاحیت محدود شده است تا از استفاده دولت‌های ساحلی از مقررات زیست‌محیطی به‌عنوان بهانه‌ای برای محدود کردن دریانوردی قانونی جلوگیری شود.

بر اساس بخش دوازدهم کنوانسیون حقوق دریاها (UNCLOS)، قوانین دولت ساحلی که با هدف پیشگیری، کاهش و کنترل آلودگی ناشی از کشتی‌های خارجی در منطقه انحصاری اقتصادی وضع می‌شوند، باید با «قواعد و استانداردهای بین‌المللی عموماً پذیرفته‌شده» (GAIRAS) مطابقت داشته و آن‌ها را اجرا کنند؛ قواعدی که عمدتاً از طریق سازمان بین‌المللی دریانوردی (IMO) تدوین شده‌اند. تنها در مناطق مشخص و آسیب‌پذیر از نظر زیست‌محیطی در منطقه انحصاری اقتصادی است که یک دولت ساحلی می‌تواند مقررات سخت‌گیرانه‌تری را برای حفاظت از محیط زیست به اجرا بگذارد، و حتی در این صورت نیز صرفاً پس از مشورت با سازمان بین‌المللی دریانوردی و اخذ تأییدیه آن امکان‌پذیر خواهد بود.

حقوق و آزادی‌های کشورهای ثالث

اگرچه دولت ساحلی از حقوق حاکمیتی منبع‌محور و صلاحیت‌های محدودی برخوردار است، منطقه انحصاری اقتصادی همچنان یک کریدور ترانزیتی بین‌المللی باقی می‌ماند. ماده ۵۸ کنوانسیون حقوق دریاها، آزادی‌های کلیدی دریای آزاد را برای تمامی کشورهای دیگر، اعم از ساحلی یا محصور در خشکی، محفوظ نگه می‌دارد. این آزادی‌ها عبارتند از:

• آزادی دریانوردی: کشتی‌های خارجی از هر نوع (تجاری، نظامی و تفریحی) از حق عبور از منطقه انحصاری اقتصادی بدون نیاز به اطلاع قبلی یا مجوز دولت ساحلی برخوردارند. این امر در تضاد آشکار با دریای سرزمینی قرار دارد، جایی که کشتی‌های خارجی به رژیم محدودترِ عبور بی‌ضرر مقید هستند.
• آزادی پرواز بر فراز دریا: هواپیماهای غیرنظامی و نظامی همه کشورها از حق نامحدود پرواز در فضای هوایی بالای منطقه انحصاری اقتصادی برخوردارند. چنین حقی بر فراز دریای سرزمینی یا آب‌های داخلی وجود ندارد.
• آزادی نصب کابل‌ها و لوله‌های زیردریایی: تمامی کشورها حق دارند کابل‌ها و لوله‌های زیردریایی را در بستر دریای منطقه انحصاری اقتصادی نصب کنند. در حالی که تعیین مسیر لوله‌ها منوط به موافقت دولت ساحلی است (که باید مدیریت اکتشاف منابع را در فلات قاره خود بر عهده داشته باشد)، نصب کابل‌های ارتباطی فیبر نوری از حمایت بالایی برخوردار است و نمی‌توان به‌طور نامعقول مانع آن شد.

معیار «رعایت مقتضی» و حل‌وفصل اختلافات

همزیستی حقوق دولت ساحلی و آزادی‌های کشورهای ثالث، زمینه بروز تنش را فراهم می‌کند. کنوانسیون حقوق دریاها برای مدیریت این وضعیت، معیار متقابل «رعایت مقتضی» را اعمال می‌کند:

«دولت‌های ساحلی در اعمال حقوق و انجام وظایف خود بر اساس این کنوانسیون در منطقه انحصاری اقتصادی، باید رعایت مقتضی حقوق و وظایف سایر دولت‌ها را داشته باشند...» (ماده ۵۶، بند ۲)

«دولت‌ها در اعمال حقوق و انجام وظایف خود بر اساس این کنوانسیون در منطقه انحصاری اقتصادی، باید رعایت مقتضی حقوق و وظایف دولت ساحلی را داشته باشند و از قوانین و مقرراتی که توسط دولت ساحلی وضع شده است، تبعیت کنند...» (ماده ۵۸، بند ۳)

در صورت بروز تعارضی که کنوانسیون حقوق یا صلاحیت را به‌طور صریح به دولت ساحلی یا سایر دولت‌ها واگذار نکرده باشد، ماده ۵۹ یک سوپاپ اطمینان حیاتی فراهم می‌کند. این ماده مقرر می‌دارد که تعارض باید «بر اساس انصاف و با در نظر گرفتن تمامی اوضاع و احوال مرتبط، و با توجه به اهمیت منافع مورد بحث برای طرف‌ها و همچنین برای جامعه بین‌المللی به‌طور کلی» حل‌وفصل شود.

بحث ژئوپلیتیکی پیرامون فعالیت‌های نظامی

یکی از پایدارترین مناقشات حقوقی مربوط به منطقه انحصاری اقتصادی، بر دامنه فعالیت‌های نظامی خارجی متمرکز است. متن کنوانسیون حقوق دریاها عمداً در این زمینه مبهم نگاشته شده و همین امر به تفسیرهای متفاوتی در میان قدرت‌های بزرگ دریایی انجامیده است.

از یک سو، قدرت‌های دریایی مانند ایالات متحده، بریتانیا و برخی کشورهای اروپایی استدلال می‌کنند که فعالیت‌های نظامی — نظیر انجام مانورهای دریایی، گردآوری اطلاعات، نقشه‌برداری آب‌نگاری و پرواز هواگردهای نظامی — از آزادی‌های سنتی دریای آزاد هستند که تحت حمایت ماده ۵۸ قرار دارند. این کشورها معتقدند تا زمانی که چنین فعالیت‌هایی با مقاصد صلح‌آمیز (مطابق ماده ۳۰۱) و با رعایت مقتضی حقوق منابع دولت ساحلی انجام شوند، نیازی به رضایت دولت ساحلی ندارند.

از سوی دیگر، گروه قابل‌توجهی از دولت‌های ساحلی، از جمله چین، هند، برزیل و ویتنام، بر این باورند که فعالیت‌های نظامی کشورهای خارجی در منطقه انحصاری اقتصادی آن‌ها، امنیت ملی، منافع زیست‌محیطی یا حقوق حاکمیتی آنان بر منابع را تهدید می‌کند. این کشورها تأکید دارند که نقشه‌برداری آب‌نگاری مصداق تحقیقات علمی دریایی است (که مطابق ماده ۲۴۶ نیازمند رضایت است) و رزمایش‌های نظامی خارجی نمی‌توانند بدون مجوز یا اطلاع قبلی در منطقه انحصاری اقتصادی انجام شوند.

مروری تطبیقی بر مناطق دریایی

برای قرار دادن منطقه انحصاری اقتصادی در چارچوب گسترده‌تر حقوق دریاها، جدول زیر وضعیت حقوقی، پهنا و حقوق مرتبط با مناطق مختلف دریاییِ تعیین‌شده بر اساس کنوانسیون حقوق دریاها را مقایسه می‌کند:

منطقه دریایی	حداکثر پهنا	اختیارات دولت ساحلی	آزادی‌های کلیدی دولت‌های ثالث
آب‌های داخلی	سمت خشکی خط مبدأ	حاکمیت مطلق؛ هم‌تراز با سرزمین خشکی.	هیچ، مگر به موجب توافقات دوجانبه خاص یا حقوق تاریخی.
دریای سرزمینی	تا ۱۲ مایل دریایی	حاکمیت کامل بر ستون آب، بستر دریا، زیربستر و فضای هوایی.	عبور بی‌ضرر (تردد پیوسته و سریع که زیان‌بار نباشد). بدون حق پرواز.
منطقه مجاور	تا ۲۴ مایل دریایی	صلاحیت محدود پیشگیری و اجرای قانون (قوانین گمرکی، مالی، مهاجرتی و بهداشتی).	آزادی کشتیرانی و پرواز.
منطقه انحصاری اقتصادی	تا ۲۰۰ مایل دریایی	حقوق حاکمیتی کارکردی بر منابع اقتصادی؛ صلاحیت نسبت به پژوهش‌های علمی دریایی، محیط زیست و تأسیسات.	آزادی کشتیرانی، پرواز و نصب کابل‌ها و لوله‌ها.
دریای آزاد	خارج از صلاحیت ملی	هیچ دولتی نمی‌تواند به‌طور معتبر هیچ بخشی از آن را تحت حاکمیت خود درآورد.	آزادی‌های کامل کشتیرانی، پرواز، ماهیگیری، پژوهش علمی و نصب کابل.

اختیارات اجرایی و تضمین‌های حقوق بشری

به منظور اطمینان از اینکه حقوق حاکمیتی دولت ساحلی صرفاً امتیازهایی روی کاغذ باقی نمانند، کنوانسیون حقوق دریاها (UNCLOS) در ماده ۷۳ اختیارات اجرایی قدرتمندی را برای دولت‌های ساحلی پیش‌بینی کرده است. دولت ساحلی هنگام حفاظت از منابع زنده خود می‌تواند اقدامات لازم، از جمله «صعود به عرشه، بازرسی، بازداشت و رسیدگی قضایی، برای تضمین رعایت قوانین و مقرراتی که مطابق این کنوانسیون وضع کرده است» را انجام دهد.

با این حال، در جریان تدوین سومین کنفرانس حقوق دریاها (UNCLOS III)، کشورهای در حال توسعه و کشورهای دارای ناوگان ماهیگیری در آب‌های دوردست دریافتند که اختیارات اجراییِ فاقد نظارت می‌تواند به بازداشت خودسرانه کشتی‌ها و خدمه آن‌ها منجر شود و تجارت جهانی را مختل کند. در نتیجه، ماده ۷۳ تضمین‌های حقوقی حیاتی را برای ایجاد توازن میان اعمال قدرت اجرایی دولت‌ها با حقوق بشر و ثبات تجارت دریایی در بر می‌گیرد:

• آزادی فوری در ازای تودیع وثیقه: بر اساس بند ۲ ماده ۷۳، کشتی‌های توقیف‌شده و خدمه آن‌ها باید بلافاصله پس از تودیع «وثیقه یا تضمین مالی معقول» آزاد شوند. چنانچه دولت ساحلی از آزادی کشتی خودداری کند یا وثیقه‌ای گزاف مطالبه نماید، دولت صاحب پرچم کشتی می‌تواند درخواست آزادی فوری را نزد دیوان بین‌المللی حقوق دریاها (ITLOS) مطرح کند.
• ممنوعیت مجازات بدنی و حبس: به منظور جلوگیری از رفتار ظالمانه با صیادان خارجی، بند ۳ ماده ۷۳ وضع مجازات حبس (در صورت نبود توافق خلاف آن میان دولت‌های ذی‌ربط) یا هر شکل دیگری از مجازات بدنی را برای تخلفات شیلاتی در منطقه انحصاری اقتصادی ممنوع می‌کند.
• اطلاع‌رسانی به دولت صاحب پرچم: در موارد توقیف یا بازداشت کشتی‌های خارجی، دولت ساحلی موظف است از طریق مجاری دیپلماتیک مناسب، فوراً اقدامات انجام‌شده و هرگونه مجازاتی را که متعاقباً اعمال شده است به اطلاع دولت صاحب پرچم برساند (بند ۴ ماده ۷۳).

نتیجه‌گیری: آینده منطقه انحصاری اقتصادی

منطقه انحصاری اقتصادی همچنان یکی از موفق‌ترین ابزارهای دیپلماسی بین‌المللی به شمار می‌رود که نظم، پیش‌بینی‌پذیری و مدیریت پایدار را برای حدود ۳۶ درصد از اقیانوس‌های جهان به ارمغان آورده است. کنوانسیون حقوق دریاها با تفکیک مالکیت منابع از حاکمیت سرزمینی، چارچوبی منعطف ایجاد کرد که توانایی سازگاری با چالش‌های نوین را دارد؛ چالش‌هایی نظیر استقرار فناوری‌های انرژی سبز فراساحلی، رشد جذب و ذخیره‌سازی کربن در ساختار زمین‌شناختی بستر دریا و اجرای استانداردهای زیست‌محیطی بین‌المللی.

با این حال، منطقه انحصاری اقتصادی همچنان عرصه تنش‌های ژئوپلیتیکی باقی خواهد ماند. همزمان با تحول تهدیدات امنیت دریایی، تشدید رقابت بر سر منابع رو به کاهش دریایی و تداوم مناقشات پیرامون عملیات نظامی، تفسیر دقیق مفهوم «رعایت مقتضی» در کانون حقوق دریاها قرار خواهد داشت. ثبات اقتصاد آبی جهانی تماماً به تعهد مستمر همه دولت‌ها به احترام گذاشتن به توازن ظریف میان حقوق حاکمیتی و آزادی‌های بین‌المللیِ مندرج در چارچوب کنوانسیون حقوق دریاها بستگی دارد.