قوانین دریانوردی در دریا: راهنمای کامل کولرگ ۱۹۷۲

اقیانوس‌ها شریان‌های اصلی تجارت جهانی به شمار می‌روند و جابه‌جایی بیش از هشتاد درصد از تجارت بین‌المللی را تسهیل می‌کنند. با عبور و مرور روزانه هزاران کشتی باری، نفت‌کش، شناور صیادی و قایق تفریحی در خطوط پرتردد دریایی، خطر سوانح دریایی چالشی همیشگی است. جامعه بین‌المللی برای جلوگیری از حوادث فاجعه‌بار، حفاظت از جان انسان‌ها و تضمین جریان منظم ترافیک دریایی، به مجموعه‌ای استاندارد از ضوابط دریانوردی موسوم به مقررات بین‌المللی جلوگیری از تصادم در دریا، که عموماً کالرگز نامیده می‌شود، تکیه دارد.

این مقررات که در سال ۱۹۷۲ تحت نظارت سازمان بین‌المللی دریانوردی به تصویب رسید، چارچوبی جامع و از نظر قانونی الزام‌آور را برای دریانوردان در سراسر جهان پایه‌گذاری کرد. پیش از این کنوانسیون نوین، قواعد ناوبری اغلب مجموعه‌ای پراکنده از عرف‌های محلی، معاهدات منطقه‌ای و قوانین ملی بود. توسعه فناوری کشتی‌های بخار در قرن نوزدهم و افزایش چشمگیر سرعت و ابعاد شناورها در قرن بیستم، نیاز فوری به مجموعه‌ای واحد و مورد پذیرش همگانی از قوانین را آشکار ساخت. کنوانسیون ۱۹۷۲ جایگزین مقررات تصادم پیشین مصوب ۱۹۶۰ شد و اصلاحات حیاتی نظیر طرح‌های تفکیک ترافیک به رسمیت شناخته‌شده و استانداردهای فنی مدرن برای تجهیزات ناوبری را معرفی کرد.

مقررات کالرگز برای جلوگیری از تصادم چیست؟

هدف اصلی کالرگز ارائه دستورالعمل‌های صریح به هدایت‌کنندگان شناورها برای جلوگیری از ایجاد شرایط خطرناک در دریا است. این کنوانسیون به چند بخش تقسیم شده است؛ به طوری که بخش «الف» کلیات و دامنه کاربرد را شرح می‌دهد و بخش «ب» شامل قواعد اصلی هدایت و دریانوردی است.

قاعده ۲ با وضع اصل مسئولیت، جهت‌گیری کلی کل کنوانسیون را مشخص می‌کند. این قاعده که در میان دریانوردان به قاعده عمومی احتیاط معروف است، تصریح می‌کند که رعایت مقررات، هیچ شناور، مالک، فرمانده یا خدمه‌ای را از پیامدهای ناشی از سهل‌انگاری مبرا نمی‌سازد. دریانوردان باید از رویه معمول دریانوردی پیروی کنند و تمام احتیاط‌های لازم بر اساس شرایط خاص را به کار بندند. این قاعده به ناوبران این اختیار و الزام قانونی را می‌دهد که در صورت لزومِ قطعی برای پرهیز از خطر فوری، از قواعد فنی عدول کنند.

قاعده ۶ الزام می‌کند که هر شناور باید همواره با سرعت ایمن حرکت کند. سرعت ایمن به عنوان یک مقدار ثابت بر حسب گره دریایی تعریف نشده است؛ بلکه محاسsite/برآوردی پویاست که به شرایط حاکم بستگی دارد. دریانوردان باید عواملی نظیر وضعیت دید، تراکم ترافیک، مانورپذیری شناور، آبخور در تناسب با عمق آب موجود، نور پس‌زمینه در شب و شرایط جوی مانند مه یا باران شدید را ارزیابی کنند.

قاعده ۷ بر تعیین وجود خطر تصادف تمرکز دارد. این قاعده مقرر می‌دارد که هر شناور باید از تمامی ابزارهای موجود، از جمله رادار و دیده‌بانی منظم، برای ارزیابی خطر استفاده کند. در صورت وجود هرگونه تردید درباره وجود خطر، دریانوردان موظفند فرض را بر وجود آن بگذارند. یکی از نشانه‌های اصلی خطر تصادف این است که با کاهش فاصله میان شناورها، سمت قطب‌نمایی شناور در حال نزدیک شدن تغییر محسوسی نکند.

قاعده ۸ بر اقدامات لازم برای جلوگیری از تصادف نظارت دارد. هرگونه اقدام باید قاطعانه، در زمان مناسب و به اندازه‌ای بزرگ باشد که برای شناور دیگر چه از طریق دیده‌بانی چشمی و چه با رادار، به وضوح قابل تشخیص باشد. باید از تغییرات اندک و تدریجی در مسیر یا سرعت اجتناب شود، چرا که این تغییرات می‌تواند موجب سردرگمی شده و مقاصد را مبهم سازد.

تفاوت بین شناور راه‌دهنده و شناور دارای حق تقدم چیست؟

هنگامی که دو شناور به گونه‌ای به یکدیگر نزدیک می‌شوند که متضمن خطر تصادف باشد، مقررات COLREGs وظایف مشخصی را به هر کشتی محول می‌کند تا مانورهایی منظم و قابل پیش‌بینی تضمین شوند. این نقش‌ها ذیل قواعد ۱۶ و ۱۷ به دو دسته شناور راه‌دهنده و شناور دارای حق تقدم طبقه‌بندی می‌شوند.

طبق قاعده ۱۶، شناور راه‌دهنده موظف است اقدامی زودهنگام و اساسی انجام دهد تا کاملاً از شناور دیگر فاصله بگیرد. این مانور باید واضح، قاطع و به اندازه کافی زود اجرا شود تا گروه پل فرماندهی کشتی دیگر بتوانند این اقدام را با ابزارهای چشمی یا الکترونیکی تأیید کنند.

در مقابل، قاعده ۱۷ شناور دارای حق تقدم را ملزم می‌سازد که مسیر و سرعت خود را حفظ کند. این الزام، پیش‌بینی‌پذیری را تضمین می‌کند و به شناور راه‌دهنده امکان می‌دهد بدون نیاز به حدس زدن اقدام کشتی دیگر، مانور اجتناب از تصادف خود را اجرا کند. با این حال، وظیفه شناور دارای حق تقدم صرفاً تحمل منفعلانه نیست. قاعده ۱۷ یک روند سه مرحله‌ای اقدام را برای شناور دارای حق تقدم تعیین می‌کند:

• نخست، شناور دارای حق تقدم باید هم‌زمان با پایش اقدامات شناور راه‌دهنده، مسیر و سرعت خود را حفظ کند.
• دوم، اگر مشخص شود که شناور راه‌دهنده اقدام مناسبی را مطابق با مقررات انجام نمی‌دهد، شناور دارای حق تقدم می‌تواند صرفاً با مانور خود برای جلوگیری از تصادف اقدام کند.
• سوم، چنانچه فاصله تا حدی کاهش یابد که اجتناب از تصادف تنها با اقدام شناور راه‌دهنده ممکن نباشد، شناور دارای حق تقدم باید اقداماتی را انجام دهد که بیشترین کمک را به دفع خطر تصادف می‌کند.

تمایز میان شناورهای راه‌دهنده و دارای حق تقدم در سه موقعیت اصلی رویارویی در دید مناسب اعمال می‌شود:

در وضعیت سبقت‌گیری بر اساس قاعده ۱۳، هر شناوری که از جهتی با بیش از ۲۲.۵ درجه پشت تیر عرضی شناور دیگر به آن نزدیک می‌شود، شناور در حال سبقت محسوب می‌گردد و موظف است راه را باز کند. در وضعیت روبه‌رو طبق قاعده ۱۴، هنگامی که دو شناور با نیروی محرکه مکانیکی در مسیرهای متقابل با یکدیگر مواجه می‌شوند، هیچ‌یک از دو کشتی به‌عنوان شناور مجاز به ادامه مسیر تعیین نمی‌شود؛ در عوض، هر دو شناور باید مسیر خود را به سمت راست تغییر دهند تا هر یک از سمت چپ دیگری عبور کند. در وضعیت تقاطع بر اساس قاعده ۱۵، شناوری که شناور دیگر در سمت راست آن قرار دارد باید راه را باز کرده و از عبور از مقابل شناور دیگر خودداری کند.

علائم دیداری و صوتی: بخش C و بخش D

برای برقراری ارتباط در خصوص مقاصد، وضعیت عملیاتی و محدودیت‌ها، مقررات بین‌المللی جلوگیری از تصادف در دریا (COLREGs) استفاده از سامانه‌ای استاندارد متشکل از چراغ‌های ناوبری، اشکال روزانه و علائم صوتی را الزامی کرده است.

بخش C چراغ‌های ناوبری را مشخص می‌کند که شناورها باید از غروب تا طلوع خورشید و همچنین در طول دوره‌های دید محدود در روز روشن نشان دهند. پیکربندی اصلی روشنایی برای شناورهای با نیروی محرکه مکانیکی در حال حرکت شامل یک چراغ دکل با نور سفید پیوسته در قوسی ۲۲۵ درجه، چراغ‌های جانبی با رنگ سبز در سمت راست و قرمز در سمت چپ که هر یک در قوسی ۱۱۲.۵ درجه می‌تابند، و یک چراغ پاشنه با نور سفید در قوسی ۱۳۵ درجه است.

اشکال روزانه، مانند کره‌ها، مخروط‌ها، استوانه‌ها و لوزی‌ها، در ساعات روشنایی روز برای نشان دادن وضعیت عملیاتی ویژه شناور به نمایش درمی‌آیند. برای مثال، شناوری با محدودیت در قابلیت مانور، سه شکل را در یک خط عمودی متشکل از یک گوی، یک لوزی و یک گوی به نمایش می‌گذارد.

بخش D بر علائم صوتی و نوری نظارت دارد. کشتی‌ها هنگام دید متقابل، از علائم بوق برای نشان دادن مانورهای فوری استفاده می‌کنند. یک بوق کوتاه نشان‌دهنده تغییر مسیر به سمت راست، دو بوق کوتاه نشان‌دهنده تغییر مسیر به سمت چپ، و سه بوق کوتاه نشان‌دهنده عملکرد پیشرانه به سمت عقب است. پنج بوق کوتاه پیاپی یا بیشتر به‌عنوان علامت خطر به کار می‌رود و زمانی استفاده می‌شود که یک شناور از درک مقاصد شناور دیگر بازمانده یا در کافی بودن اقدامات در حال انجام تردید داشته باشد.

کشتی‌ها چگونه از برخورد در شرایط دید محدود جلوگیری می‌کنند؟

دریانوردی در مه، غبار، رگبارهای شدید باران یا بارش برف خطرات شدیدی را برای ناوبری دریایی به همراه دارد. قاعده ۱۹ به‌طور خاص به هدایت شناورها در شرایط دید محدود می‌پردازد و دستورالعمل‌های عملیاتی را وضع می‌کند که تفاوت چشمگیری با قوانین مربوط به شرایط دید واضح دارند.

برخلاف سناریوهای دید واضح که در آن‌ها شناورها بر اساس دید چشمی به دو دسته موظف به راه دادن و مجاز به ادامه مسیر تقسیم می‌شوند، قاعده ۱۹ برای شناورهایی کاربرد دارد که هنگام ناوبری در مناطق با دید محدود یا نزدیک به آن، در دید چشمی یکدیگر قرار ندارند. در این شرایط، هر شناور موظف است با سرعتی ایمن و متناسب با اوضاع و شرایط حاکم حرکت کند. شناورهای با نیروی محرکه مکانیکی باید موتورهای خود را برای مانور فوری آماده نگه دارند.

هنگام شناسایی یک شناور دیگر صرفاً با استفاده از رادار، دریانوردان باید به ترسیم راداری سیستماتیک بپردازند تا تعیین کنند که آیا وضعیت مواجهه نزدیک در حال شکل‌گیری است یا خطر برخورد وجود دارد. در صورت تشخیص وضعیت مواجهه نزدیک یا خطر برخورد، افسر ناوبری باید اقدامی زودهنگام و اساسی برای پیشگیری انجام دهد. قاعده ۱۹ دستورالعمل‌های خاصی را در رابطه با تغییر مسیر صرفاً بر اساس شناسایی راداری ارائه می‌دهد:

1. اجتناب از تغییر مسیر به سمت چپ برای شناور جلوتر از امتداد عرضی کشتی، مگر در مواردی که کشتی در حال سبقت گرفتن از شناور دیگری باشد.
2. اجتناب از تغییر مسیر به سمت شناوری که در عقب یا دقیقاً در امتداد عرضی کشتی قرار دارد.

علاوه بر این، هر شناوری که صدای سیگنال مه شناور دیگری را جلوتر از امتداد عرضی خود بشنود، یا نتواند از یک وضعیت مواجهه نزدیک با شناور دیگری در جلوتر از امتداد عرضی خود اجتناب کند، باید سرعت خود را به حداقل میزانی که کشتی بتواند در مسیر خود حفظ شود، کاهش دهد. در صورت لزوم، شناور باید حرکت خود را کاملاً متوقف کند و تا زمان برطرف شدن خطر برخورد، با احتیاط کامل دریانوردی کند.

سیگنال‌های صوتی در شرایط دید محدود مشمول قاعده ۳۵ هستند. یک شناور موتوری که در حال حرکت در آب است، باید در فواصل زمانی حداکثر دو دقیقه‌ای، یک سوت ممتد به صدا درآورد، در حالی که یک شناور موتوری که در راه است اما متوقف شده و حرکتی در آب ندارد، باید هر دو دقیقه یک‌بار، دو سوت ممتد به فاصله دو ثانیه از یکدیگر به صدا درآورد.

مسئولیت دیده‌بانی در دریا بر عهده چه کسی است؟

قاعده ۵ یکی از اساسی‌ترین اصول در حقوق دریایی را بنا می‌نهد: هر شناور باید در تمام اوقات دیده‌بانی مناسب و مداوم داشته باشد. الزام قانونی برای حفظ دیده‌بانی در تمامی شرایط آب‌وهوایی، در اقیانوس‌های آزاد یا آبراه‌های پرتردد، و صرف‌نظر از اینکه شناور در راه، در لنگر، یا سرگردان در آب باشد، صادق است.

مسئولیت حفظ دیده‌بانی مناسب به طور مشترک بر عهده فرمانده شناور، افسران نگهبان و کارکنان ویژه دیده‌بانی در پل فرماندهی است. این قاعده تصریح می‌کند که دیده‌بانی باید از طریق دیدن و شنیدن و همچنین با استفاده از تمام ابزارهای موجود و مناسب در شرایط و اوضاع و احوال حاکم انجام گیرد. این تعریف جامع تضمین می‌کند که ابزارهای مدرن ناوبری الکترونیکی به طور کامل در وظایف نگهبانی ادغام شوند.

انجام مؤثر وظایف دیده‌بانی مستلزم تلفیق حواس انسانی با سیستم‌های فناورانه است:

• دیده‌بانی بصری همچنان برای شناسایی شناورهای کوچک، موانع فاقد روشنایی، بقایای شناور، و علائم نوری بصری که ممکن است توسط رادار یا سامانه‌های شناسایی خودکار نادیده گرفته شوند، ضروری است.
• نظارت شنیداری به پرسنل پل فرماندهی امکان می‌دهد تا علائم صوتی سوت، زنگ‌های مه، بوق‌های مه، و صدای امواج شکننده بر فراز پشته‌های شنی و کم‌عمق مجاور را تشخیص دهند.
• رادار و سامانه‌های کمک‌پلات خودکار راداری، امکان شناسایی در فواصل دور، ردگیری، و ارزیابی خطر تصادم را به‌ویژه در طول شب یا مه غلیظ فراهم می‌کنند.
• سامانه‌های شناسایی خودکار، داده‌های ردگیری بلادرنگ، نام شناورها، سمت‌ها، سرعت‌ها، و وضعیت ناوبری را مستقیماً به نمایشگرهای ناوبری ارسال می‌کنند.

هدف اصلی از برقراری دیده‌بانی مناسب، ارزیابی کامل موقعیت و خطر تصادم است. کوتاهی در برقراری دیده‌بانی اختصاصی مکرراً در بررسی‌های سوانح دریایی به‌عنوان یکی از دلایل ریشه‌ای اصلی تصادم کشتی‌ها شناخته شده است. حواس‌پرتی افسر پل فرماندهی ناشی از انجام وظایف غیرضروری، نقض قاعده ۵ محسوب می‌شود و برای هر حادثه ناشی از آن مسئولیت قانونی ایجاد می‌کند.

چالش‌های پیش‌رو: کشتی‌های خودران و ناوبری نوین

با دگرگونی صنعت دریانوردی توسط فناوری، اجرای مقررات بین‌المللی جلوگیری از تصادم در دریا (کولرگز) با پرسش‌های جدیدی روبه‌رو شده است. توسعه شناورهای سطحی خودران دریایی، از شناورهای با هدایت از دور گرفته تا کشتی‌های بدون سرنشین کاملاً خودران، چالش‌های حقوقی و عملیاتی را پیش روی نهادهای نظارتی قرار می‌دهد.

قواعد فعلی کولرگز بر اساس این فرض بنیادین تدوین شده‌اند که دریانوردان انسانی برای مشاهده شرایط، قضاوت‌های حرفه‌ای، و اجرای مانورها به‌صورت فیزیکی در کشتی حضور دارند. مفاهیمی چون عرف معمول دریانوردان و دیده‌بانی مناسب از طریق دید و شنود، ریشه در ادراک انسانی و تجربه دریانوردی دارند.

برای مواجهه با فناوری‌های خودران، سازمان بین‌المللی دریانوردی در حال انجام بررسی‌های جامع جهت تعیین چارچوب‌های مقرراتی است. حوزه‌های کلیدی تحت بررسی عبارتند از: نحوه تفسیر شرایط موقعیتی توسط الگوریتم‌های هوش مصنوعی و یادگیری ماشین ذیل قاعده ۲، چگونگی برآورده ساختن الزامات دیده‌بانی قاعده ۵ توسط مجموعه‌های حسگر، و نحوه برقراری ارتباط میان کشتی‌های خودکار و شناورهای سنتی دارای خدمه در موقعیت‌های تقاطع یا رو‌در‌رو.

با وجود پیشرفت‌های فناورانه، اصول بنیادین کولرگز همچنان پایه و اساس جلوگیری از تصادم محسوب می‌شوند. چه تصمیمات ناوبری توسط یک فرمانده باتجربه در پل فرماندهی اجرا شوند و چه توسط سیستم‌های رایانه‌ای پردازش گردند، وجود قواعد شفاف، رفتارهای قابل پیش‌بینی، و پایبندی دقیق به استانداردهای ایمنی برای حفظ ایمنی دریانوردی جهانی ضروری باقی می‌ماند.

نتیجه‌گیری

مقررات بین‌المللی جلوگیری از تصادم در دریا نزدیک به نیم قرن است که به عنوان مجموعه قوانین حیاتی برای ترافیک اقیانوسی جهان عمل کرده است. کالرگز با ارائه راهنمایی‌های شفاف در زمینه سرعت ایمن، ارزیابی خطر تصادم، الزامات حق تقدم، روشنایی، علائم صوتی و وظایف دیده‌بانی، تلفات دریایی را به طور چشمگیری کاهش داده و جان انسان‌های بی‌شماری را نجات داده است. درک و اجرای دقیق این مقررات برای هر دریانورد، مالک کشتی و متخصص امور دریایی که متعهد به حفظ ایمنی در دریا است، ضروری است.